關于對《沂南縣城市停車設施管理辦法》解讀
發布時間:2019-03-18 23:55:03來源:

《沂南縣城市停車設施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2019年3月5日起施行,《辦法》是針對我縣城市停車設施管理制定的縣政府規章,對規范我縣停車設施的規劃、建設、運營及管理,構建良好的停車秩序,發揮地方政府立法的引領和推動作用,具有非常重要的意義。

一、《辦法》制定的背景

近年來,隨著經濟發展和人民生活水平的提高,我縣汽車保有量迅猛增加,停車難的問題日益突出,一是停車設施供給結構不合理,公共停車設施建設速度遠遠跟不上汽車的增長速度,供需矛盾緊張;二是城市停車設施得不到高效使用,城市道路停車泊位使用率和周轉率較低,公共辦公區域白天停車難和住宅小區夜間停車難的問題普遍存在;三是城市停車智能化、信息化滯后,城市停車產業與互聯網融合發展欠缺;四是停車管理秩序混亂,城市道路、居住區內以及其它公共場所亂停車、私設停車障礙等違反停車管理秩序的現象,嚴重影響居民生產生活和城市交通等。這些問題的存在引發了很多管理上的難題,城市停車管理缺乏有效的管理措施和制度支撐,亟須通過政府立法為城市停車管理工作提供法律保障。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共7章,56條。分總則、規劃管理、建設管理、經營管理、道路停車泊位設置管理、法律責任、附則等內容?!掇k法》根據我縣管理實際,明確了縣城市管理主管部門、縣公安機關交通管理部門及其他部門在城市停車管理中的責任,規定了城市停車設施的規劃、建設、經營管理以及道路停車泊位的設置管理等內容,強化了對建設工程停車設施配建以及城市停車設施經營者的監管,突出解決公共停車供需矛盾緊張、居住區停車難、停車管理秩序混亂等問題,增強了城市停車設施管理工作的針對性和可操作性。

(一)關于《辦法》適用范圍和管理體制

一是《辦法》的適用范圍為沂南縣城市規劃區內城市停車設施的規劃、建設、運營及管理等活動。二是城市停車設施管理體制堅持政府主導、統一規劃、配套建設、有效管理、便民利民的原則,各有關部門、單位各負其責,齊抓共管。

(二)關于停車設施規劃管理

一是發揮規劃的引領作用。及時編制城市停車設施專項規劃,并按年度制定公共停車設施建設計劃。二是強化了建設工程停車配建規定。規定建筑項目應當嚴格執行沂南縣建設項目停車配建標準,不符合規劃設計條件和配建標準的,縣城鄉規劃主管部門不予核發《建設工程規劃許可證》。三是充分利用閑置土地資源,解決停車問題。對符合條件的待建土地、空閑地塊等,由縣政府組織有關部門召開聯席會議審定,可以依法建設臨時停車設施和臨時公共充換電站。

(三)關于停車設施的建設管理

一是公共停車實施實行縣鄉分級籌資建設、分級管理運營。二是鼓勵社會力量投資、建設、經營公共停車設施,逐步形成投資多元化、經營規?;?、管理專業化的產業格局。三是強調了配建停車設施必須遵循“三同時”原則。配建停車設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和交付使用。四是積極推動電動汽車充電基礎設施建設。四是推動停車信息化、智慧化建設。

(四)關于停車設施的經營管理

一是規范了停車場經營者的管理行為,《辦法》規定經營性城市停車設施的經營者應當向市城市管理主管部門辦理備案手續,向價格主管部門辦理收費標準備案手續,并應向停車人出具統一監制的發票。并對經營性城市停車設施的經營者做好停車設施的管理及養護提出了明確標準。二是規定了機動車駕駛員停放機動車的要求。三是貫徹了共享停車理念,鼓勵有條件的單位和個人向社會開放其專用停車設施并可對外經營。

(五)關于道路停車泊位設置和管理

一是明確了道路停車泊位的設置原則。二是強化了對道路停車泊位的管理和使用。三是規定了路內停車泊位的管養作業服務方向,應當逐步推行市場化,由縣城市管理主管部門通過招標等競爭方式選擇管養單位。

(六)關于相關法律責任

一是違反本辦法第三十一條規定,擅自停用停車設施或者改作他用的,由公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期不改正的,自責令改正之日起,按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數,每一停車位每日罰款一百元。二是經營者設置的停車設施不符合城鄉規劃主管部門批準的總平面圖的,由城市管理主管部門按照相對集中行政處罰權的規定依法查處。三是城市停車設施的經營者無工商營業執照從事經營的,由城市管理主管部門按照相對集中行政處罰權的規定責令停止違法行為,沒收違法所得,并處五百元以上五千元以下罰款。四是城市停車設施經營者有違反本辦法第三十六條規定行為的,由城市管理主管部門責令改正;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。五是違反本辦法第四十一條第二款規定,擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位、將道路停車泊位據為專用的,由公安機關交通管理部門責令限期改正,可以處五百元罰款。六是違反本辦法規定,法律、法規已規定法律責任的,從其規定;法律、法規未規定法律責任的,依照本辦法規定執行。

三、《辦法》貫徹實施相關要求

縣城市管理主管部門將抓住《辦法》出臺這一難得機遇,堅持“政府統一主導、規劃足額配建、局部增加供給、存量整體盤活”的原則,加強與住建、規劃、公安、交通等部門的溝通協調,加大工作力度,用好各項政策,逐步解決中心城區“停車難”問題。一是抓好《辦法》的宣傳,通過多種方式和途徑,讓廣大市民及時了解掌握《辦法》的內容。二是抓好現有停車設施的規范化管理,加強監督檢查,要求對外經營的停車設施經營管理單位,嚴格遵守管理制度,做好停車設施日常管理和養護,確保各項設施、設置齊全、運行正常,收費規范。三是推動智慧停車建設,結合智慧城管建設,推廣停車智能化、信息化,盤活現有存量停車設施,提高停車泊位使用率和周轉率,實現停車設施的共享利用。隨著《辦法》的實施,我縣城市停車設施建設步伐必將大大加快,城市停車設施管理精細化、法治化、信息化水平必將顯著提升,各項工作必將邁上新臺階、取得新成效。

政策文件鏈接:http://www.iamkarachiapp.com/info/1070/37137.htm

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