政務服務“一次辦好”改革政策解讀
發布時間:2019-04-24 09:15:31來源:

2016年5月9日,國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議,“放管服”改革在全國推開。以后每年,國務院均召開一次“放管服”改革工作會議,將“放管服”改革向縱深推進。2018年3月份,中共中央印發了《關于深化黨和國家機構改革的決定》,5月份密集出臺了3個重要文件,即:中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》(廳字〔2018〕22號),國務院辦公廳《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)和《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)。其中,廳字〔2018〕22號文件從推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,持續“減證便民”等八個方面對審批服務便民化改革作出了安排部署。

省委、省政府高度重視“放管服”改革工作,將其作為全面推進新舊動能轉換重大工程的三個關鍵支撐之一。在學習借鑒江浙等南方先進省市經驗的基礎上,提出了我省“一次辦好”改革理念。省政府第6次常務會議、省委全面深化改革領導小組第7次會議審議通過,6月7日以魯廳字〔2018〕31號正式印發實施?!耙淮无k好”改革既是對全省推行削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”以及“零跑腿”“只跑一次”改革的進一步深化,也是對浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”等經驗的借鑒提升。改革著眼點從“跑”轉變到“辦”,重心從放和管到更加重視優化服務,目標從“辦結”提升到“辦好”,范圍從依申請的政務服務擴大至政府全部行政行為,從深度和廣度兩方面拓展了改革的范疇。

為確保改革任務落實,省委、省政府部署開展了10個專項行動,其中“3545”改革是核心,是影響營商環境的關鍵指標?!?”是指3個工作日內完成營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項辦理,實現新開辦企業具備一般性經營條件?!?”是指5個工作日內完成房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押登記等相關事項?!?5”是指推動項目立項、規劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等事項實施容缺受理、多評合一、多規合一、多圖聯審、并聯辦理、聯審聯辦,確保45個工作日內完成包括從立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程。

為落實好省委、省政府“一次辦好”改革精神,在完善數字化多圖聯審、并聯審批等工作基礎上,孟慶斌市長在市第十九屆人民代表大會第四次會議上提出“3124”改革目標,要求實現常規不動產轉移登記1個小時辦結,復雜不動產登記5個工作日辦結;24個工作日內完成包括從立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程。

2018年12月18日,沂南縣行政審批服務局掛牌成立,首批將涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、城市管理、民生保障等領域的31個部門單位的176項行政許可、19項關聯事項劃轉到縣行政審批服務局集中實施。涉及民族宗教、公安、安監3個部門39項行政許可,實行進駐政務服務中心集中審批;環保、公積金、消防、稅務等垂直部門行政許可同時進駐政務服務中心開展業務;涉及保密領域的1項行政許可業務既不劃轉也不進駐。

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