【轉載】山東省農村集體產權制度改革相關政策問題解答
發布時間:2019-03-20 10:47:46來源:

1、農村集體產權制度改革的意義是什么?農村集體產權制度改革是農村生產關系的重大變革,是管長遠、管根本、管全局的重大制度

安排。推進農村集體產權制度改革,是新形勢下黨中央、國務院對深化農村改革作出的重大決策部署,是鞏固社會主義公有制、完善農村基本經營制度的必然要求,是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。

2、為什么開展農村集體產權制度改革?

長期以來,我省農村集體經濟組織積累了大量資產,是實現農民共同富裕和促進農業農村長

遠發展的重要物質基礎。但當前,個別地方存在集體資產流失、小官巨貪等樣眾關心的問題,不少農村集體經濟組織存在著資產權屬不明、成員邊界不清、管理結構不健全、運行機制不完善等問題,限制了集體資產的順暢流轉和有效配置

抑制了農村發展活力。開展農村集體產權制度改革,有利于實現城

鄉要素平等交換、有序流動,加快城鄉一體化發展;有利于盤活農村集體資產,構建集體經濟新的治理體系;有利于維護農村集體經濟組織成員的財產和民主權利,讓農民共享改革發展成果,形成既體現集體優越性又調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制。這項改革對堅持中國特色社會主義道路,完善農村基本經營制度,增強農村經濟發展活力,引領農民逐步實現共同富裕具有深遠歷史意義。

3、農村集體產權制度改革的指導思想是什

以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的,以推進集體經營性資產

改革為重點任務,以發展股份合作等多種形式的合作與聯合為導向,堅持農村土地集體所有,堅持家庭承包經營基礎性地位,探索集體經濟新的實現形式和運行機制,不斷解放和發展農村社會生產力、促進農業發展、農民富裕、農村繁,。為推進城鄉協調發展、凡N黨在衣村的tt1l提供重要支撐和保障、

4、農村集體產權制度改革的目標是什么?

通過改革,還步構建1屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義集休產。

權制度。改革的重點是,科學確認農村集體經濟組織成員身份,賦予農民對集體資產股份的各項權能,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益;明晰集體所有產權關系,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制,管好用好集體資產,促進集體資產保值增值,發展新型集體經濟;落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利,形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。

5、農村集體產權制度改革的政策依據有哪些?

2013年11月12日黨的十八屆中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 :

2016年《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革工作的意見》 (中發〔2016.

37號) ;2014年《關于引導農村集體產權流轉交易市場健康發展的指導意見》(國辦發〔 2014 〕71號);2017年《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關于印發〈全省農村集體產權制度改革省級試點方案》的通知》 (魯辦發〔2017〕7號);《中華人民共和國土地承包法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法》等有關法律政策規定。

6、開展農村集體產權制度改革工作遵循的基本原則是什么?

一是堅持正確改革方向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,明確農村集體經濟組織市場主體地位;把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點,促進農村集體經濟發展和農民持續增收。

二是堅持依法有序和民主決策。堅守法律政策底線和工作程序,堅持農民集體所有不動搖防止集體資產流失;嚴格按照產權歸屬進行,不能打亂原集體所有界限;堅持農民權利不受損。

防止外部資本侵占和內部少數人控制發揮農民主體作用,在不違背法律法規和政策的前提下。實行民主協商、民主議決,尊重農民選擇,支持農民創新創造,充分保障農民的知情權、參與權、表達權、監督權。

三是堅持因地制宜和分類指導。綜合考慮當地經濟社會發展水平和實際情況,區分不同性質的集體資產和不同情況類型的村,選擇廣大農民群眾普遍接受的改革方式,不搞一刀切,區別施策,分類指導,穩慎開展,避免產生新的矛盾,保持農村和諧穩定。

四是堅持黨的領導。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,調動廣大黨員干部和農民群

眾的積極性、創造性,圍繞鞏固黨在農村的執政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革,確保各項改革舉措有效落地。

7、農村集體產權制度改革的程序有哪些?

原則上分為以下幾個步驟:(1)成立領導機構和工作班子; (2)宣傳發動; (3)制定實施方案; (4)清產核資; (5)成員身份確認; (6)資產量化; (7)股權設置與管理; (8)建章立制; (9)注冊登記與頒證到戶; (10)歸檔備案;(11)資產運營; (12)收益分配; (13)權能拓展; (14)監督管理。

8、如何制定產權制度改革實施方案?

村制定實施方案時,在遵循國家法律法規和國家大政方針政策的前提下,應從自身實際出發,

對產權制度改革涉及的內容及過程做出制度設計和安排。農村集體產權制度改革實施方案要經村集體經濟組織成員(代表)充分醞釀、民主討論,提交成員(代表)會議通過,報鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)審核和縣級人民政府農業(經管) 部門備案。審核確定的改革實施方案,經張榜公布無異議后實施。

9、農村集體資產包括哪些?

農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產,用

于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產,用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產農民集體所有的不動產和動產,屬于本集體

成員集體所有。成員集體所有,不是成員所有,任何個體成員不能單獨行使所有權;不是集體經濟組織所有,更不是集體經濟組織負責人所有,集體經濟組織只是代表成員管理運營集體資產。

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